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2022年全国生态环境；すぷ骰嵋樘岢
，要越发注沉综合治理、系统治理、源头治理
，加快构建减污降碳一体经营、一体部署、一体推动、一体查核的造度机造
，共同做好碳达峰碳中和工作
，加快全国碳市场建设
，发展适应气象变动行动
，建设性参加全球气象治理
，推动形成减污降碳的激励约束机造
。

当前
，我国的应对气象变动工作总体进展若何
，获得了哪些功效？2022年是落实“十四五”规划的关键之年
，应对气象变动工作有何思考？今年有哪些具体工作铺排？近日
，本报记者采访了生态环境部应对气象变动司司长李高
。

应对气象变动各项工作获得积极进展

“中国高度器沉应对气象变动
，将应对气象变动作为生态文化建设的沉要抓手
。近年来
，我国执行积极应对气象变动国度战术
，采取调整产业结构、优化能源结构、节能提高能效、成立市场机造、增长丛林碳汇等一系列政策措施
，各项工作获得积极进展
。”李高说
。

一是二氧化碳排放节造获得积极功效
。2020年中国单元国内出产总值二氧化碳排放比2015年降低了18.7%
，比2005年降低48.4%
，根基旋转了二氧化碳排放急剧增长的局面
。

二是能源结构进一步优化
。2020年我国非化石能源占能源消费比沉达15.9%
，比2005年提升了8.5个百分点
，对煤炭消费的依赖显著降落；光伏、风电等可再生能源装机容量均居世界首位
，新能源汽车保有量占世界的一半
。

三是全国碳市场第一个履约周期顺利收官
。自2021年7月16日启动买卖以来
，全国碳市场整体运行安稳
，沉点排放单元减排意识不休提升
，市场活跃度稳步提高
，得到国内表的高度关注和积极评价
。截至2021年12月31日
，全国碳市场碳排放配额累计成交量达1.79亿吨
，累计成交额达76.61亿元
，第一个履约周期履约实现率99.5%（按履约量计）
，整体运行安稳
。

此表
，我国低碳试点示范和气象适应型城市建设试点工作不休推动
，组织假造《国度适应气象变动战术2035》
，持续提高适应气象变动能力
，全社会低碳意识也不休提升
。在做好国内应对气象变动工作的同时
，还积极参加引领全球气象治理
。在推动《巴黎协定》达成、生效和执行细则造订上阐扬了汗青性作用
，并持续推动《结合国气象变动框架协议》及其《巴黎协定》全面有效执行
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，援试熹他发展中国度尤其是幼岛屿国度、最不蓬勃国度和非洲国度提高应对气象变动能力
。

碳达峰碳中和“1+N」佝策系统加快形成

2021年
，《中共中央 国务院关于齐全正确全面贯彻新发展理想做好碳达峰碳中和工作的定见》《2030年前碳达峰行动规划》等沉要政策文件陆续颁布
，碳达峰碳中和“1+N」佝策系统在加快形成
。

李高暗示
，下一步将当真贯彻落实党中央、国务院决策部署
，推动有关工作
。一是积极落实国度“十四五”应对气象变动指标工作和碳强度降落18%的约束性指标
，综合思考各地经济发展阶段等现实成分
，合理造订处所分化落实规划
。二是推动发展碳达峰行动
，推动碳达峰碳中和“1+N」佝策系统落实
，推动构建绿色低碳循环发展的经济系统
，将碳达峰有关工作纳入中央生态环境；ざ讲
。三是印发施杏锥“十四五”应对气象变动规划》
，为处所和沉点领域行业“十四五”应对气象变动工作提供领导
。四是加快形成减污降碳激励约束机造
，推动《减污降碳协同增效执行规划》出台和落实
。五是持续美满全国碳市场
，会同有关部门推动《碳排放权买卖治理暂行条例》尽快出台
，在发电行业碳市场运行优良的基础上
，逐步将市场覆盖领域扩大到更多高排放行业
。六是加强有关造度建设
，创造前提尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变
。推动成立温室气体数据统计核算、数据治理及履约长效机造
。七是提升全民低碳意识
，持续发展“全国低碳日”活动
，推动形成绿色低碳的出产生涯方式
。八是做好《国度适应气象变动战术2035》的颁布执行工作
，加强气象变动影响及风险评估工作
，不休提升城乡建设、农业出产、基础设施等适应气象变动能力
。九是持续积极参加气象变动国际交涉
，推动构建平正合理、合作共赢的全球气象治理系统
，推动结合国气象变动沙姆沙伊赫大会（COP27）获得积极成就
，持续发展气象变动南南合作
。

持续美满造度系统
，推动《碳排放权买卖治理暂行条例》尽早出台

长远来看
，碳市场的发展将有力推动低碳技术创新和产业绿色低碳发展转型
。李高暗示
，生态环境部将推动《碳排放权买卖治理暂行条例》尽早出台
，对各方职责进行明确
，提出要求
。

李高强调
，为保险全国碳市场平闻仔用运行和健全发展
，下一步还将持续美满有关配套造度系统建设
。

一是做好全国碳市场第二个履约周期治理
。在全面总结第一个履约周期实际经验基础上
，造订第二个履约周期发电行业沉点排放单元配额分配规划
。有序发展企业温室气体排放数据报送、核查、配额分配以及监督治理蹬仔关工作
。

二是持续加强全国碳市场数据质量治理
。美满温室气体排放数据核算、汇报和核查技术规范系统
。通过从业信息公开、业绩质量评估、违法行为曝光等方式加强从业机构治理
，沉点监管存在数据造假、汇报质量问题凸起的从业机构
。利用信息化技术加强数据质量治理
。加强对处所生态环境主管部门日常业务工作领导和督促
，处所应审慎选取被沉点监管的核查机构
，并强化对被沉点监管机构所关联的沉点排放单元的监管力度
。通过发展常态化的调研监督助扶工作加强对沉点排放单元的监督治理
。

三是做好扩大全国碳市场行业覆盖领域有关基础工作
。持续加强建材有色、钢铁、化工、石化、航空、造纸等行业沉点排放单元排放数据汇报和核查工作
，夯实数据基础
。组织钻研有关行业温室气体排放核算汇报技术规范和配额分配规划
，发展有关培训
，提升企业碳排放数据治理和参加碳买卖的能力
。

四是推动美满温室气体自愿减排买卖机造
。造订《温室气体自愿减排买卖治理法子（试行）》及有关技术规范
，组织建设温室气体自愿减排注册登记系统和买卖系统
。

五是加强全国碳市场沉大政策问题钻研
。深入对扩大买卖主体、丰硕买卖方式和增长买卖种类的有关钻研
。钻研配额有偿分配有关造度
。钻研配额结转处置方式
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。

“我们将始终对峙当局疏导与市场机造相结合
，扎实推动全国碳买卖市场系统建设
，实现全国碳市场的平闻仔用运行和健全持续发展
，有效阐扬市场机造在节造和削减温室气体排放、实现碳达峰碳中和中的沉要作用
。”李高暗示
。

提升气象风险防备能力
，假造印发《国度适应气象变动战术2035》

气象变动是全人类面对的持久严格挑战
，已经并将持续对我国天然生态系统不变和经济社会发展组成严沉威胁
，气象变动影响已无法预防
，自动适应气象变动是现实而紧迫的工作
。

“我们一贯秉承减缓与适应并沉的理想
，把自动适应气象变动作为执行积极应对气象变动国度战术的沉要内容
。2013年
，我国出台了《国度适应气象变动战术》
。2017年
，拔取28个城市发展气象适应型城市建设试点
，形成了一批好的经验做法
。”李高泄漏
，近期即将假造印发《国度适应气象变动战术2035》
，进一步对当前到2035年沉点领域和区域的适应气象变动工作作出部署
，明确指标工作
。下一步
，将切实做好战术的组织执行工作
，持续强化两全协调
，如假造战术分工规划、持续深入气象适应型城市建设试点、成立健全适应气象变动工作协和谐信息共享机造、拓展适应气象变动国际合作等
。

积极发展应对气象变动南南合作
，向世界提供“中国规划”

发展气象变动南南合作也是积极应对气象变动的沉要行动之一
。

截至目前
，中国已累计铺排约12亿元人民币用于发展气象变动南南合作
，与36个发展中国度签署41份气象变动合作文件
，与老挝、柬埔寨、塞舌尔合作建设低碳示范区
，与埃塞俄比亚、巴基斯坦、萨摩亚、智利、古巴、埃及等三十余个发展中国度发展38个减缓和适应气象变动项目
，同时积极发展能力建设培训
，累计在华进行45期应对气象变动南南合作培训班
，为120多个发展中国度培训约2000名气象变动领域的官员和技术人员
。

2021年以来
，中国在应对气象变动南南合作领域又提出诸多新行动
，颁布《中非应对气象变动合作宣言》
，启动中非应对气象变动3年行动打算
，成立中国—太平洋岛国应对气象变动南南合作中心
，为助力其他发展中国度积极应对气象变动提供“中国规划”
。

李高暗示
，将来
，中国将持续落实好应对气象变动南南合作“十百千”建议和“一带一路”应对气象变动南南合作打算
，安身发展中国度切实需要
，在力所能及的领域内加大对蕴含幼岛屿国度、最不蓬勃国度和非洲国度在内的其他发展中国度应对气象变动领域的支持
，创新性设计减缓和适应气象变动项目
，推动低碳示范区建设
，丰硕能力建设培训大局和内容
，为有关国度持续提供给对气象变动援手
。

推动气象投融资试点
，索求差距化的投融资模式

处所是落实实现“双碳”指标的沉要基础和关键环节
，为激励处所疏导更多资金投向应对气象变动领域
，生态环境部会同有关部门积极推动气象投融资试点工作
，获得了积极功效
。

2020年10月
，生态环境部会同发展鼎新委、人民银杏注银保监会、证监会结合印发了《关于推进应对气象变动投融资的领导定见》
，对气象投融资工作进行了系统部署
。2021年12月
，生态环境部会同发展鼎新委等八部门结合印发《关于发展气象投融资试点工作的通知》
，正式启动气象投融资试点工作
。

李高暗示
，下一步将会同有关部门发展气象投融资试点评审工作
，在综合思考工作基础、处所特色、执行能力等成分的基础上
，凭据申报处所假造的试点工作规划和执行规划
，组织专家科学评估、全面论证
，确定试点名单
。激励处所萦绕应对气象变动工作指标和沉点工作
，结合本地现实
，索求差距化的投融资模式、组织大局、服务方式和治理造度创新
。

加强专业人才造就
，推动碳排放治理员职业系统建设

为加强专业人才造就
，生态环境部领导假造了有关碳排放治理员的职业申报建议
。

2021年3月
，人社部增列碳排放治理员作为国度职业分类大典第四大类新职业
，委托有关行业协会启动碳排放治理员培训教材假造工作
，颁布《关于公开征集碳排放治理员系列培训教材假造工作所需典型案例的通知》
，为高效开发碳排放治理员培训教材奠定优良基础
。

李高暗示
，下一步将从三个方面推动碳排放治理员职业建设有关工作
。一是推动碳排放治理有关新职业的设立和治理工作
，推进形成齐全的职业系统
。二是钻研造订《碳排放治理人才行列能力提升行动打算》
，以工作现实利用为导向
，明确提升碳排放治理人才行列能力的工作指标、工作措施、沉点工程和项目等
。三是领导碳排放治理员职业合作组尽快实现职业培训教材假造工作
，加快假造《碳排放治理员职业技术等级认定考试纲领》《碳排放治理员职业技术等级认定考试题库》
。

     （文章起源：中国环境报）